当今世界正经历百年未有之大变局，局部冲突和热点问题此起彼伏，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，国内形势与国际局势相互影响，增强做好应对战争和军事威胁准备，提高国家平战转换能力，国防动员“急时应急”和“平时服务”的功能作用更加突显。因此，和平时期实现国防建设与经济建设协调发展；应对紧急状态或突发事件能够迅速行动果断处置，遭受战争或军事威胁能为国家安全提供重要战略保障，仍然是国防动员各项建设工作最为现实最为紧迫的时代课题。

　　一、国防动员是制定战略、制定规划的重要依据

　　一是国防动员增强国家战略的稳定性。国防动员为国家战略提供坚实的后盾。在和平时期，有效的国防动员准备可以向潜在对手展示国家的决心和实力，起到威慑作用，降低战争发生的可能性，从而维护国家战略的稳定实施。一旦面临战争威胁或突发事件，迅速启动的国防动员能够确保国家有足够的资源和力量来应对挑战，保障国家战略在复杂环境下的持续推进。二是国防动员起到优化资源配置的作用。国家战略和规划需要合理分配资源，而国防动员能够促使资源在平时和战时进行科学合理的调配。通过对人力、物力、财力等资源的动员规划，可以在平时将部分资源储备起来或进行有针对性的建设，以备战时之需。同时，国防动员也有助于在紧急情况下将民用资源快速转化为军事用途，提高资源的利用效率，实现资源在不同领域的优化配置，满足国家战略和规划对多方面资源的需求。三是国防动员提升国家综合实力。国防动员不仅涉及军事领域，还涵盖了经济、科技、社会等多个方面。强大的国防动员能力可以促进国家在经济建设中注重国防工业的发展，推动科技创新以提升军事装备和技术水平，加强社会的组织动员能力和凝聚力。这些方面的提升将整体增强国家的综合实力，为国家战略和规划的实施提供有力支撑。四是国防动员保障国家安全利益。国家战略和规划的核心目标之一是维护国家安全利益。国防动员是保卫国家安全的重要手段，能够在战争或危机时刻迅速集结力量，抵御外敌入侵，保护国家领土完整和人民生命财产安全。同时，国防动员也可以在非传统安全领域发挥重要作用，如应对恐怖主义、自然灾害、公共卫生事件等，确保国家在各种安全挑战面前都能有效应对，实现国家战略和规划对安全利益的保障。

　　二、国防动员是影响战争、遏制战争的重要威慑

　　一是国防动员展示国家的意志力。国防动员能力的高低直观地反映了一个国家的综合实力和战争潜力。当一个国家具备高效的国防动员体系时，能够在短时间内集结大量的人力、物力和财力，投入到国防建设和战争准备中。这种强大的动员能力向潜在的对手展示了国家在战争状态下的应对能力和坚定决心，使对手在发动战争之前不得不慎重考虑可能面临的巨大抵抗和沉重代价，从而起到威慑作用，降低战争发生的可能性。二是国防动员增强军事威慑力。国防动员可以迅速扩充军队规模、提升军事装备水平和后勤保障能力。这意味着国家在战时能够迅速组建起一支庞大而有战斗力的武装力量，对潜在敌人形成强大的军事压力。例如，通过动员预备役人员、征召适龄公民入伍，可以在短时间内增加军队的数量；同时，动员工业企业转产军品，能够提高武器装备的生产能力，为军队提供充足的装备保障。这种强大的军事威慑力使得潜在敌人不敢轻易发动战争。三是国防动员体现国家凝聚力。国防动员不仅仅是军事行动，还涉及到整个国家的社会、经济、文化等各个方面。一个能够迅速、有效地进行国防动员的国家，表明其具有高度的国家凝聚力和社会稳定性。在面临战争威胁时，全国人民能够团结一致，积极响应国家的号召，为保卫国家贡献自己的力量。这种国家凝聚力和社会稳定性本身就是一种强大的威慑力量，让潜在敌人认识到即使发动战争，也难以轻易击败这样一个团结的国家。四国防动员推动国际舆论的影响力。高效的国防动员能力还会在国际上产生重大影响，引起国际社会的关注和反应。一方面，国际舆论可能会对潜在的战争发动者施加压力，促使其放弃战争行动；另一方面，国防动员也可能影响到地区和全球的战略格局，使其他国家调整自己的战略决策，从而对潜在的战争起到遏制作用。

　　三、国防动员是应对突发、应对紧急的重要抓手

　　一是快速响应是国防动员的内在要求。国防动员体系具备高效的组织架构和指挥机制，能够在突发事件和紧急状况发生时迅速做出反应。无论是自然灾害如地震、洪水、台风等，还是人为灾害如恐怖袭击、重大事故等，国防动员机构可以快速启动应急预案，整合各方资源，迅速调配人员、物资和装备投入到救援和应对行动中。例如，在地震发生后，可通过国防动员迅速调集军队、武警部队、民兵预备役人员等力量赶赴灾区，开展抢险救灾工作，为受灾群众提供紧急救援和生活保障。二是资源整合是国防动员的绝对优势。国防动员能够充分整合国家和社会的各种资源，为应对突发事件和紧急状况提供强大的支持。一方面，国防动员可以调动军队的专业救援力量、先进的装备和技术，以及充足的物资储备。另一方面，还可以动员民用资源，如交通运输、通信、医疗、能源等行业的企业和机构，共同参与到应急处置中。通过整合军地资源，实现资源的优化配置和高效利用，提高应对突发事件和紧急状况的能力。三是组织协调是国防动员的重要保证。在应对突发事件和紧急状况时，往往需要多个部门、多个地区协同作战。国防动员体系具有强大的组织协调能力，能够统一指挥、协调各方行动，确保救援和应对工作有序进行。国防动员机构可以根据事件的性质和规模，制定科学合理的应对方案，明确各部门、各单位的职责和任务，建立高效的信息沟通和协调机制，及时解决救援和应对过程中出现的问题，提高整体应对效能。四是维稳社会是国防动员的应有之意。突发事件和紧急状况往往会给社会带来巨大的冲击，影响社会稳定。国防动员在应对这些情况时，不仅能够提供物质上的支持，还能够发挥稳定人心、维护社会秩序的重要作用。通过及时公布信息、组织救援行动、保障基本生活需求等措施，可以增强民众的信心，缓解社会紧张情绪，防止出现社会动荡。同时，国防动员还可以动员社会组织和志愿者参与到应急处置中，形成全社会共同应对突发事件和紧急状况的良好氛围。

　　四、国防动员是服务经济、调节经济的重要手段

　　一是国防动员促进经济结构调整。国防动员在一定程度上可以引导经济资源向特定领域流动，从而促进经济结构的调整。例如，在国防动员需求的推动下，一些产业可能会加大对国防相关技术和产品的研发投入，这不仅有助于提升国家的国防实力，也能带动相关产业的发展，如高端制造业、信息技术产业等。同时，国防动员还可以促进军民融合发展，使军用技术向民用领域转化，为经济发展注入新的动力。二是国防动员稳定市场供需关系。在紧急情况下，国防动员可以对市场供需关系进行调节。当出现重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，市场供需可能会出现失衡。此时，通过国防动员可以迅速调配物资、组织生产，保障重要物资的供应，稳定市场价格，防止市场出现过度波动。例如，在疫情期间，一些国家通过国防动员机制组织企业生产医疗物资，有效缓解了物资短缺的问题。三是国防动员创造就业机会。国防动员相关产业的发展可以创造大量的就业机会。从国防工业的生产制造到国防基础设施建设，再到国防科技研发等领域，都需要大量的人力资源。这些就业机会不仅有助于提高居民收入水平，还能促进社会稳定和经济发展。四是国防动员提升国家经济韧性。国防动员能力的提升可以增强国家经济的韧性。一个具备强大国防动员能力的国家，在面对外部冲击和危机时，能够更好地保障国家经济的安全和稳定。通过国防动员可以迅速整合资源，调整经济运行模式，提高国家应对危机的能力，降低经济风险。

　　五、国防动员是国家意识、国家观念的重要体现

　　一是国防动员凝聚民族精神。国防动员既直接反映一个国家的“硬实力”，又深刻包涵一个国家的“软实力”。他有着深沉的文化属性，又具有鲜活的时代特点，反映着全民的家国情怀，更体现着国家意志和民族精神。国防动员在面临重大挑战和危机时，能够将全国人民紧密团结在一起。当国家进行国防动员时，无论是征召兵员、筹集物资，还是组织生产、保障后勤，都需要全体国民的共同参与和支持。这种共同的行动能够激发民族自豪感和爱国热情，凝聚起强大的民族精神。人们为了保卫国家、守护家园而齐心协力，展现出对国家的高度认同和忠诚，这是国家意识的生动体现。二是国防动员彰显国家主权意识。国防动员是国家行使主权的重要表现。一个国家只有在拥有完整主权的情况下，才能有效地进行国防动员。通过国防动员，国家能够调动一切可以利用的资源来维护自身的安全和利益，向世界表明国家捍卫主权的决心和能力。同时，国防动员也让国民更加深刻地认识到国家主权的重要性，增强对国家主权的维护意识。三是国防动员强化公民责任观念。国防动员使公民认识到自己对国家的责任和义务。在国家需要的时候，每一个公民都有义务为国防事业贡献自己的力量。这种责任观念不仅仅体现在服兵役等直接的军事行动上，还包括在平时积极支持国防建设、遵守国家法律法规、关心国家安危等方面。国防动员促使公民将国家利益置于个人利益之上，以实际行动践行对国家的责任，体现了强烈的国家观念。