长期沐浴在和平阳光下的人们，容易忘记战争的残酷与突然。但历史和现实时刻昭示着我们—— “仗可以千年不打，但不可一日不防”。在新的历史背景和形势下，人防工作的战略意义进一步凸显，成为一项重要的不可或缺的工作。 

　　在古城辽阳太子河畔，一座现代化的人防大厦拔地而起，成为辽阳人防事业在“十一五”期间快速发展的见证。2010年，与共和国一道栉风沐雨走过60年的辽阳人防工作又迎来一个硕果盈枝的金秋。市人防办先后被国家人防办评为全国人防先进单位、全国人防工程建设先进单位、全国人防宣传教育先进单位，被辽宁省委、省政府评为文明单位和文明机关。沉甸甸的荣誉背后折射出市委市政府对人防工作的高度重视，也凝聚着辽阳人防人与时俱进的不懈躬耕—— 

　　抢抓机遇，真抓实干，硬件设施实现跨越式发展 

　　“十一五”期间，我市的人防工程建设得到快速发展。防空地下室建设和易地建设费收缴连续5年创历史新高，人防工程建设以年递增9%的速度增长，应建应收率达到100%，防空地下室建设同比增长3.2倍。工程维护管理良好率保持在95%以上，消防安全管理达标率保持在100%。新组建的市人防执法监察大队，对人防结建工程管理组织了依法清欠工作，清查和追缴漏建人防工程建设项目，取得了良好的经济效益。2009年，在国际金融危机和市场经济萎缩的大背景下，我市的人防工程却有了进一步扩展。市人防办借助市政府西关商业区改造之机，通过招商引资的方式，将西关规划地下非防护空间调整为地下防护空间，按照人防工程防护标准建设大型平战结合人防工程，投资2.5亿元，建设人防工程4.3万平方米，促进了城市防护能力的提高，实现了人防战备效益、经济效益和社会效益的有机统一和完美结合。 

　　市人防指挥中心是战时防空平时防灾的重要指挥平台，指挥中心具有完备的指挥、防护、生活三大功能，实现了地上地下结合、有线无线结合、军队地方结合、固定机动结合的信息网络，为党政军领导指挥防空防灾提供了安全、可靠、保密、自动化的指挥平台。 

　　我市防空警报系统的逐年改造和更新换代，可利用电声警报、电动警报、手摇警报和广播电视系统同时发放防空警报，使警报器鸣响率、良好率、统控率达到了100%，音响覆盖率达到了95%。 

　　内强素质，外塑形象，队伍建设得到全面提升 

　　在大力加强人防基础设施建设、完善各类设备设施等“硬件”建设的同时，市人防办还十分重视“软件”的发展。即关注人防队伍的建设，重视对人才的培养。几年来，市人防机关坚持以人为本，实行军事化管理，把提高人防队伍的整体素质作为提高机关建设水平的重要工作来抓，通过多种形式组织人防部门干部职工学政治、学军事、学业务、学文化、学法律，提高人防队伍的整体素质。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，市人防办始终把领导班子建设放在突出位置抓住不放，领导班子坚持不懈地抓好自身建设，提高了领导班子的凝聚力、感召力、战斗力，得到了干部职工的拥护。市人防办坚持用制度治办，用制度管人，从建章立制抓起，积极推行科学化、规范化、标准化的管理模式。从严治办，从严管理管出了一片新天地，如今，一个“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防“准军事化”机关已经形成。走进市人防办，会有一种走进军营的感觉，干群团结，上下融洽，作风严谨，思想上进，整个人防机关形成了争先创优、健康向上的喜人局面。 

　　近年来，市直机关工委推广了市人防办“准军事化”建设经验，市总工会推广了市人防办“标准化职工之家”创建活动经验，市纪检委推广了市人防办“廉政文化进机关”活动经验，市依法治市办推广了市人防办“依法行政”工作经验。 

　　突出特色，创新发展，法制宣传营造良好社会氛围 

　　要想进一步优化人防建设环境，还必须把人防宣传教育工作当成一项长期任务来抓。市人防办把人防宣教工作作为增强全民人防观念的重要途径，充分利用各种有利时机，广泛深入地开展形式不同、内容丰富的宣传活动，使人防观念日益深入人心，增强了人防社会影响力。 

　　依据《人民防空法》和国家、省有关人防政策规定，我市的人防工作进一步完善了地方性规定。近年来，我市相继出台了一系列与人防法律法规相配套的规范性文件，进一步调整和规范了人民防空建设和管理的行为，实现了人防依法行政工作的规范化、制度化、法制化，保证了人民防空工作有法可依、有章可循、违法必纠，为人防建设的健康、协调、可持续发展奠定了法律基础。同时，大力加强依法行政工作，近年来多次开展人大视察、执法专项检查和相关部门联合执法检查活动，组织了依法清欠，对不履行人防义务、违反人防法规、妨碍人防建设行为等问题进行了查处，通过依法清欠追缴人防易地建设费千余万元，依法维护了人民防空的权益。积极推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体的“五进”活动。每年结合人防法颁布日、“9?18”防空警报鸣放日、全民国防教育日、社会普法宣传日、应急宣传教育日等时机，开展一系列人民防空宣传教育活动，提高了人防工作的社会影响力，为建立“大人防”格局营造了良好的社会氛围。 

　　殊荣已载入史册，挑战还在前面。在新的历史时期，人防建设呈现着新的发展趋势，如何推进人防建设由机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变，由单一的人防体制向防空防灾相结合的民防体制转变，由行政手段管理为主向全面依法管理转变等一系列需要破解的问题摆在眼前。  

　　回顾过去硕果累累，展望未来信心百倍。辽阳人防人为了不辱国家和人民赋予的神圣历史使命，正时刻准备着编织防护的天网，构筑地下新的长城！