2018年，省人防办以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习习近平强军思想、国防和军队、人民防空重要论述，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实国务院、省委、省政府关于信息公开工作的决策部署，着眼“四个着力”“三个推进”，补齐拉长“四个短板”，做好“六项重点工作”，围绕简政放权，服务经济社会发展，遵循公正、公平 、便民的原则，积极开展政府信息公开工作。现将有关情况报告如下： 

　　一、完成主要工作

　　做好政府信息公开工作意义重大，办党组、领导高度重视，加强组织领导，狠抓工作落实，增强公开实效，助力深化改革，推进人民防空高质量发展，服务于辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　（一）总体公开情况

　　年初，针对办领导人员调整，及时调整领导小组成员，健全组织。组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》《省直行政机关依申请公开政府信息工作制度》等，6月份，《辽宁省人民政府办公厅关于处理政府信息依申请公开工作若干问题的通知》《辽宁省人民政府办公厅印发关于2018年政务公开重点工作安排的通知》下发后，又迅速组织学习，研究贯彻实施意见，制定了《省人防办2018年政务公开重点工作安排》。领导小组在先学一步的基础上，组织机关处室和直属单位开展学习。通过学习，对政府信息公开范围、公开的方式和程序、监督和保障的规定要求等有了进一步了解，增强了做好信息公开工作的思想自觉和本领，为贯彻落实奠定了坚实的思想基础、法规政策基础和能力基础。 

　　（二）主动公开政府信息情况

　　对符合公开范围基本要求的信息，本着应当主动公开的原则，共公开101条信息。其中，政府信息公开指南1条、政府信息公开目录4条、依申请公开1条；政务公开重点工作：政策与解读10条、财政预决算2条、“放管服”改革17条、政务服务事项15条、“双随机、一公开”3条、部门会议16条；“建议提案办理结果”：省人大代表建议1条、省政协提案1条；意见征集1条、人防工程和教育22条、年度报告1条、政务服务链接1条、“重强抓”专项行动5条。政府信息公开查阅点数8367次。每月按时向省政府办公厅报送主动公开文件信息情况。 

　　（三）深化“放管服”改革情况

　　围绕以政务公开助力促改革，做好“放管服”改革、优化营商环境信息公开工作。

　　1．大力推进简政放权工作。一是以《辽宁省人民防空建设发展第十三个五年规划》为蓝本，结合近年全省人防发展现状，完成了《辽宁省人民防空办公室三年工作计划（2018年-2020年）》的编制工作。二是编制上报《辽宁省人民防空办公室权责事项目录》，对省政务服务管理办公室提供的“最多跑一次”事项清单进行了核对，对照《辽宁省行政审批前置要件清单》，对进驻省政务服务中心的人防审批事项前置要件进行了审查。三是对52个市、县人防部门进行了缴纳防空地下室易地建设费审批委托。对鞍山、锦州、营口、辽阳4市及黑山县、凌海市、弓长岭区、宏伟区和灯塔市5个县区的9个开展相对集中审批地区的行政审批局实施三方委托。与沈抚新区、中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳、大连、营口片区管委会就委托下发职权事宜进行了对接。四是为贯彻落实省政府“全省解决已售商品房不能办理产权证问题协调部署会议”精神，于2018年5月29日召开了“全省人防系统解决已售商品房不能办理产权证问题动员部署工作电视电话会议”，结合我省人防系统工作实际，对落实省政府此次专项行动进行了工作动员和部署。五是根据年度工作计划安排，在省人防疏散基地，对各市和委托开展防空地下室易地建设费审批的县（市、区）负责防空地下室易地建设费审批的工作人员及开展相对集中审批的市（县）审批局的工作人员约150人开展了人防工程建设审批培训。同时，组织全省人防系统各地区安全管理专管人员约130人开展了人防行业安全生产管理培训。 

　　2. 扎实开展“5.15政务公开日”。按照《辽宁省人民政府办公厅关于开展第十二届“5·15政务公开日”活动的通知》（以下简称《通知》），省人防办围绕主题周密筹划、精心组织、广泛发动。全省人防系统领导带头、活动多样，扎实开展，取得了较好成效。一是思想重视，精心部署。认真学习《通知》精神，熟悉掌握活动主题、活动形式、活动要求。牵头拟制了《辽宁省人民防空办公室关于开展第十二届“5·15政务公开日”活动的通知》下发机关各处（室）和各市、沈铁人防办。各市人防办采取党组会、 办公会等形式学习通知精神，进行研究部署，制定了活动方案，有的市人防办成立了活动领导小组。领导重视到位 、谋划到位、全程组织领导到位，确保了活动有力有序有效。二是主题鲜明，重点突出。省、市人防办紧紧围绕省“解决群众‘办事难’，打造营商环境最优省”活动主题，结合本单位实际谋划部署政务公开日活动，活动目的明确、内容明确，活动形式、方式和活动要求更具针对性。省人防办在认真学习理解《通知》精神基础上，分析人防办政务公开形势，明确人防系统围绕4项内容组织开展活动，并要求抓好“四个结合”，即：与学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、省委省政府有关政务公开系列文件精神和部署要求相结合，与人防系统安全生产教育“七进”、人防宣传“五进”活动相结合，与人防系统“放管服”相结合、与人防系统干部作风转变相结合。三是形式多样，氛围浓厚。省、市人防办采取走进行政审批大厅（窗口）、街头社区、学校、企业、人防施工现场等场所发放宣传手册、答询解疑，LED屏幕播放宣传短片，制作宣传海报、展板，悬挂标语横幅，利用报纸、网站、政务微博微信等开展形式多样的宣传活动。省人防办在省政务服务中心指定地点设立政务公开宣传站，放置政务公开宣传板和公示板，免费发放宣传彩页2000余份；丹东市人防办就市民提出的缴纳入防“易地建设费”“工事使用费”等热点问题，采取“温馨提示”的方式答疑，制作人防宣传彩页5500份；葫芦岛市人防办组织恒大、首创等六家企业召开“推进政务公开，改善营商环境”座谈会；本溪市人防办在地下商场设立政策咨询展台，解答群众咨询600余人次，发放宣传资料8000余份；锦州市人防办发放宣传资料500余份，接待群众咨询200余人次，接受锦州电视台采访，并与锦州电视台合作推出“人防大讲堂”宣传栏目。通过开展丰富的宣传活动，增强了宣传人防、服务群众、服务政务的效果。四是领导带头，示范引领。“政务公开日”活动期间，省、市人防办领导走进审批大厅（审批局）、走上街头，组织参与活动，发挥示范榜样作用。省人防办党组成员、副主任孙正林带领机关有关处（室）走进省行政审批大厅人防窗口，向群众讲解人防行政许可事项的办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限，宣传人防政策法规；朝阳市人防办副主任欧阳、抚顺市人防办副主任李星火、丹东市人防办副主任赵金岭、阜新市人防办副主任张佩贵等市办领导带领人员深入一线，面对群众宣传政策、征求意见建议、答疑解惑，展示了人防系统良好精神面貌，激发了全省人防系统开展政务公开、打造营商环境最优省的热情和动力。 

　　3.大力优化营商环境。落实6月30日省委书记陈求发同志在全省优化营商环境工作电视电话会议上的讲话要求，进一步优化营商环境建设，助力辽宁振兴发展，减轻企业负担，与省物价局、省财政厅联合印发了《关于调整我省人防工程易地建设费标准的通知》，从2018年10月1日起，将人防工程易地建设费缴纳标准在原有标准的基础上降低15%。 

　　（四）推进“互联网+政务服务”工作情况。完成了“辽宁省政务服务事项管理系统”的信息填报和内容维护工作；同时，根据省政府“一网、一门、一次”改革要求，开展政府信息共享平台人防信息系统的建设工作，并协调信息调用接口的对接工作。根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》和《辽宁省全面推开“证照分离”改革实施方案》要求，编制了《关于辽宁省人民防空办公室行政许可事项实行告知承诺制的工作方案》，对“人民防空工程设计乙级以下资质审批”、“乙级人民防空工程监理资质审批”、“丙级人民防空工程监理资质审批”实行告知、承诺制审批，拟定了工作流程，制作了《行政许可事项的告知、承诺书》，面向社会发布了《关于辽宁省人民防空办公室行政许可事项实行告知承诺制的公告》，对现场签订告知承诺书，承诺符合审批条件并履行申报程序的，当场发放许可证。对进驻省政务服务中心审批事项的非法定审批时限进行了梳理。根据《关于开展进驻中心审批事项公开承诺非法定审批时限工作的通知》要求，对“人民防空工程监理乙级以下资质审批”、“人民防空工程设计乙级资质审批”、“人防工程防护设备生产安装企业资质审核转报”三项政务服务事项的“现场踏勘核验”环节的非法定审批时限进行公开承诺，均设定为10个工作日。 

　　（五）建议提案办理情况。2018年，需省人防办办理的建议提案各1件，其中，提案是协助办理，现都已按要求办结。具体情况如下：接到《关于将人防工程按计容总建筑面积批建的建议》后，办领导高度重视，召集相关处室召开了专题工作研讨会议，对建议中提到的问题，结合现阶段我省人防工作实际，进行了细致梳理和论证，按程序要求已办复。关于政协辽宁省第十二届委员会第一次会议第0325号提案的协办情况，根据提案中关于特定行业直接关系公共利益具有独占或垄断性质的公共企业存在的问题，我办进行了梳理和清查。经查，我省人防系统面向社会、服务社会主要为人民防空工程建设和使用领域。此领域均为完全的市场化运行，并未存在独占或垄断企业。按照程序规定，已将相关情况提供了省营商局。

　　（六）制度机制建设情况。抓实人员培训。9月25日至27日，省人防办在省直机关人防疏散基地组织了2018年度全省人防系统秘书工作规范化建设培训班。全省人防系统秘书处、科长及相关工作人员共计41人参加。会议邀请省政府办公厅文电处处长申志斌、信息处处长孟言和省国家保密局法规宣传处处长李峻锋分别以《准确掌握公文处理标准，努力提高公文质量水平》《如何做好政务信息工作》《如何做好机关安全保密工作》为题进行了专题授课辅导。为提高政务信息工作水平，更好发挥政务信息服务决策、推进人防创新发展作用，制定了《辽宁省人民防空办公室关于加强政务信息工作的规定》。

　　2018年，我办在政府信息公开工作方面做出了一些工作。但距离国家、省和业务领导部门的要求还有一定差距，主要表现在：

　　一是对政策规定的学习理解和运用还不够。学习了解了政策规定中应当公开范围内容、原则、程序等，但学得不深、议的不透；仅仅满足于下发文件的学习，系统学习、拓展学习不够，带着思考学、带着问题学不到位，具体到实际工作，对有些内容是否及时公开、有些内容不应公开上拿捏不准。

　　二是政府信息公开意识不强。虽组织干部职工学习关于政府信息公开文件规定等，但不够经常，学用结合自觉性不够，往往认为是某个部门的事，与自己关系不大。

　　三是总结工作不到位。满足于完成一般性工作任务，缺少主动，缺少创新，缺少争先创优意识，不能及时把工作中好的做法和成果用制度的形式确定下来，规范工作，提高工作效率。

　　三、2018年政府信息公开工作初步打算

　　2018年，是辽宁全面振兴、全方位振兴之年，是持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动之年，是大力推进辽宁人防事业创新发展之年。责任重大，意义重大，建设成果必将产生深远影响。我们将着眼服务民生、服务振兴，在建设发展中抓好信息公开工作，推动人防高质量发展，为辽宁振兴发展贡献力量。

　　一是狠抓学习。抓好国务院、省委省政府条例法规、文件的学习，纳入党组理论学习中心组学习和“两学一做”学习教育内容，坚持反复学、经常学，示范引领学、联系实际学，掌握内容，吃透精髓要义，把握实质，切实增强意识，提高运用法规政策开展工作能力。

　　二是科学制定工作要点。2018年省人防办在学习国务院、省政府重点工作安排的基础上，制定了本办的工作要点，促进了工作有序开展。今年，在认真学习相关文件规定和调查研究的基础上，联系人防工作实际，制定本年度的工作要点，增强工作的科学性、计划性。

　　三是加强问题研究。对第三方评估指出的问题、公开办检查反馈的问题、日常工作发现的问题和遇到的困难矛盾，采取会议、咨询、专家辅导等形式，加强学习研究，拿出措施办法。

　　四是及时总结工作。一个时期、一个工作阶段，梳理总结制度运用情况，及时把在实际工作中好做法好经验提炼形成制度，加以固化，推动工作。

　　五是加大人员培训。抓日常培训，主要由负责政务公开工作人员对机关、直属单位具体负责此项工作人员进行帮带；抓集中培训，结合机关、战线业务人员培训进行，以培训强意识、提能力。

　　六是加强沟通协调。保持与公开办的沟通，多请教，多咨询，争取指导、支持。

　　七是加强信息报送。及时将好的做法、好的成效等报送公开办。

　　辽宁省人民防空办公室        

　　2019年3月15日