在现代战争形态加速演变的背景下，新域新质国防动员能力已成为衡量国家战略能力的重要标志。积极探索新域新质国防动员能力建设的新机制新方法，对于增强国家综合防御实力、保障国家安全具有重大而深远的意义。

  一、新域新质国防动员能力建设取得的显著成效

  近年来，我国在新域新质国防动员能力建设方面取得了诸多突破性进展，为国防动员的整体转型升级奠定了坚实基础。

  （一）战略规划与顶层设计逐步完善

  国家高度重视新域新质国防动员工作，将其纳入一体化国家战略体系和能力建设的总体布局中。通过制定一系列战略规划和政策文件，明确了新域新质国防动员的发展目标、重点领域和主要任务，为各项建设工作提供了清晰的路线图和方向指引。例如，统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，推动海洋领域新域新质国防动员能力建设，提升了经略海洋的综合能力。同时，优化航天布局，加强智能科技重大项目统筹实施，不断完善太空、网络、人工智能等新兴领域的国防动员顶层设计，使得相关建设工作有序开展。

  （二）军民融合深度与广度不断拓展

  军民融合在新域新质国防动员能力建设中的作用日益凸显，融合领域持续扩大，涵盖了太空、网络、电磁、认知等众多新领域。融合方式也日益多样化，军地双方在技术研发、人才培养、资源共享等方面开展了广泛合作。一方面，国防动员系统积极协调地方科技企业、科研机构和高校等力量，参与军事技术创新和新质战斗力生成的相关项目，推动了先进民用技术向军事领域的转化应用，如在人工智能、大数据、量子通信等前沿技术领域，军民协同创新取得了显著成果，为国防动员提供了强大的科技支撑。另一方面，军队的相关资源也在一定程度上向地方开放共享，促进了地方经济的高质量发展，实现了军民之间的良性互动和双赢局面，进一步巩固了军政军民团结的大好局面。

  （三）新域动员力量建设成效初显

  在太空领域，我国逐步构建起具有一定规模和能力的太空动员力量体系，包括卫星测控、航天发射保障、太空态势感知等多个专业方向的动员力量，能够为太空作战和太空安全提供有力支援。在网络领域，培养和组建了多支网络防御和网络攻击专业队伍，具备了一定的网络空间作战能力和应急响应能力，有效维护了国家网络空间安全。在电磁频谱领域，加强了相关技术研究和装备研发，提升了电磁频谱管理和运用的动员能力，为复杂电磁环境下的作战行动提供了重要保障。在无人作战领域，依托地方无人机制造企业和相关科研单位，发展了无人机侦察、攻击、保障等多种类型的无人作战动员力量，在局部军事行动和非战争军事行动中发挥了独特作用，展示了广阔的应用前景。

  （四）科技催生新质动员能力作用显现

  我国在科技领域的快速发展为新质国防动员能力建设提供了强大动力。以新一代信息技术为代表的科技创新成果广泛应用于国防动员的各个领域，推动了动员方式的信息化、智能化转型。例如，大数据技术的应用使得传统国防动员潜力数据的采集、存储、分析和运用更加高效精准，能够快速准确地掌握各类动员资源的底数和动态情况，为动员决策提供科学依据。云计算技术为国防动员指挥信息系统提供了强大的计算和存储能力，保障了动员指挥的高效顺畅。虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术则在军事训练、模拟演练等方面发挥了重要作用，提高了训练效果和实战化水平，同时也为国防动员宣传教育提供了更加生动有效的手段。

  二、新域新质国防动员能力建设存在的问题

  尽管我国新域新质国防动员能力建设取得了显著成效，但在发展过程中仍面临一些问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。

  （一）思想观念转变相对滞后

  长期以来，传统国防动员理念在一些地区和部门根深蒂固，对新域新质国防动员的重视程度不够，缺乏对其重要性和紧迫性的深刻认识。部分国防动员工作者习惯于沿用过去的思维模式和工作方法，对新域新质国防动员的特点规律、建设需求等研究不够深入，导致在实际工作中存在思路不清、方法不当等问题，影响了新域新质国防动员能力建设的推进速度和质量。

  （二）法规政策建设存在短板

  目前，我国在新域新质国防动员方面的法规政策还不够完善，存在一些空白和薄弱环节。现有的国防动员相关法律法规大多是基于传统领域制定的，对太空、网络、电磁等新域动员规定不够明确具体，缺乏针对性和可操作性。在动员资源征用、补偿、激励等方面的政策也不够健全，导致在实际动员中可能出现职责不清、征用困难、补偿不到位等问题，影响了相关单位和个人参与新域新质国防动员的积极性。

  （三）动员力量建设水平有待提高

  新域新质国防动员力量建设还存在一些不足之处。一方面，动员力量的规模结构不够合理，部分新兴领域专业动员力量数量偏少，难以满足现代战争对新域新质作战力量的大量需求。例如，在网络空间安全领域，专业网络技术人员相对匮乏，与日益增长的网络安全威胁和作战任务需求存在较大差距。另一方面，动员力量的素质能力亟待提升，一些动员人员在新域新质作战所需的专业知识和技能方面存在欠缺，训练水平和实战化能力参差不齐，影响了动员力量的整体作战效能发挥。

  （四）军地协调联动机制不够顺畅

  新域新质国防动员涉及军地多个部门、多个领域，需要建立健全高效的军地协调联动机制来保障各项工作的顺利开展。然而，当前在实际运行过程中，军地之间在信息共享、需求对接、任务协同等方面还存在一些障碍。例如，军地信息沟通渠道不够畅通，导致对动员需求和潜力资源的掌握不够及时准确；在一些重大项目建设和联合演练中，军地之间协调配合不够紧密，存在各自为战、重复建设等问题，影响了新域新质国防动员的整体效益。

  （五）科技引领与自主创新不足

  在新域新质国防动员能力建设中，虽然科技支撑作用日益凸显，但我国在一些关键核心技术领域仍存在受制于人的情况，自主创新能力有待进一步提高。部分高端芯片、航天航空发动机、先进材料等关键技术和设备依赖进口，在面临外部封锁打压时，可能会影响国防动员相关装备的研发和生产，进而削弱新域新质国防动员的能力生成。此外，科技成果转化效率也不够高，一些科研成果在从实验室走向实际应用的过程中，存在周期长、成本高、对接不畅等问题，导致科技成果不能及时有效地转化为国防动员的实际战斗力。

  三、提升新域新质国防动员能力的对策建议

  针对新域新质国防动员能力建设中存在的问题，需要采取切实可行的对策措施，进一步强化建设力度，提升建设水平，推动新域新质国防动员能力实现跨越发展。

  （一）加快思想观念转变，强化战略引领

  加强宣传教育和培训力度，通过举办专题讲座、研讨班、培训班等形式，深入学习习近平强军思想和关于国防动员工作的重要论述，提高各级领导干部和国防动员工作者对新域新质国防动员重要性的思想认识，使其充分认识到新域新质国防动员在现代战争中的战略地位和作用，增强做好此项工作的责任感和使命感。强化战略思维和创新意识，树立新域新质国防动员优先发展的战略导向，将新域新质国防动员能力建设纳入国家安全战略和军事战略的总体布局，从战略层面谋划和推进相关工作，确保各项建设任务与国家战略需求相适应，为国防动员的整体转型升级提供坚实的思想基础和战略引领。

  （二）完善法规政策体系，提供制度保障

  加快新域新质国防动员法规政策的立法进程，针对太空、网络、电磁等新兴领域，制定专门的国防动员法律法规和配套政策，明确各领域国防动员的主体、客体、职责、权限、程序、保障措施等内容，为新域新质国防动员的组织实施提供坚实的法律依据和制度保障。细化和完善动员资源征用、补偿、激励等方面的政策规定，建立健全公平合理的利益补偿机制，充分调动各类企事业单位和个人参与新域新质国防动员的积极性。加强法规政策的宣传教育和执法监督检查，提高全社会的国防动员法治意识，确保法规政策的有效贯彻执行，切实维护国防动员的严肃性和权威性。

  （三）加强动员力量建设，提升实战能力

  优化动员力量规模结构，根据现代战争对新域新质作战力量的需求，科学规划和调整各类新兴领域动员力量的建设规模和比例，重点加强网络攻防、太空作战支援、电磁频谱管控、无人作战等新质作战力量的建设，形成与现代作战体系相适应的动员力量结构布局。加大专业人才培养力度，依托军队院校、地方高校、科研机构和企业等资源，建立多层次、多渠道的新域新质国防动员人才培养体系，加强相关专业学科建设，创新人才培养模式，培养造就一批既懂军事又懂技术、既具备战略思维又具备实战能力的高素质新域新质国防动员人才队伍。强化实战化训练演练，按照实战化标准和要求，制定科学合理的训练大纲和计划，加强动员力量的日常训练和实战化演练，注重在复杂环境和实战背景下锻炼提高动员力量的应急应战能力和协同作战能力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

  （四）健全军地协调联动机制，凝聚建设合力

  进一步加强军地之间的沟通协调和顶层设计，建立健全统一领导、军地协调、需求对接、资源共享的新域新质国防动员工作运行机制。完善信息共享平台建设，打破军地之间的信息壁垒，实现动员需求、潜力资源、任务部署等信息的实时共享和互联互通，提高军地协同效率和决策科学性。建立常态化的军地联席会议制度和会商机制，定期研究解决新域新质国防动员能力建设中的重大问题，加强军地在规划计划、项目建设、演练演训等方面的合作协同，形成军地一体、平战结合、应急应战一体推进的良好局面。明确军地各部门在新域新质国防动员中的职责分工，建立健全监督检查和考核评价机制，确保各项工作任务落到实处，凝聚起军地共同推进新域新质国防动员能力建设的强大合力。

  （五）强化科技引领，推动创新发展

  加大对新域新质国防动员关键技术的研发投入，设立国家和地方专项科研基金，支持高校、科研机构和企业开展前沿技术研究和应用创新，重点突破一批制约新域新质国防动员能力提升的核心技术和关键瓶颈问题，提高我国在新域新质领域的自主可控水平。加强军民融合协同创新，建立完善军民一体化的科技创新体系，推动军地科研力量的优化配置和资源共享，促进军事技术与民用技术的双向转化和融合发展，实现科技创新效益的最大化。推进国防动员信息化建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术，升级改造国防动员指挥信息系统，构建智能化的国防动员决策支持平台，提高国防动员的快速响应能力、精准动员能力和高效保障能力，为新域新质国防动员能力的提升提供有力的科技支撑。

  积极探索提升新域新质国防动员能力的新机制新方法，是一项长期而艰巨的战略任务。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，不断推动新域新质国防动员能力建设取得新突破、实现新跨越。