国防动员演练，是实现平时潜力向战时保障实力转变的有力手段，是推动国防动员准备科学发展的重要途径。当前，要着眼提高应对多种安全威胁、完成多样化军事行动支前保障能力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应形势任务发展变化，坚持任务牵引，军地一体，平战结合，围绕“演什么、怎么演，练什么、怎么练”,科学统筹，大胆创新，积极作为，不断探索国防动员演练的方法和路子。

  一、坚持任务牵引，科学确立动员演练新思路

  思路决定出路，想法决定办法。国防建设的新使命和军事斗争准备的新任务，给国防动员演练提出了新的更高要求。要按照着眼全局、统一规划、突出重点、整体推进的要求，科学确立军地结合、依据实案、紧贴实战、以演促备的思路，用全新的观念、更高的标准、务实的作风，扎实抓好国防动员演练创新发展。

  (一)坚持理论先导，以理论创新催生演练观念转变。

  要坚持理论先行，围绕制约和影响国防动员演练高效发展的主要矛盾，大力开展演练组织指挥、演练方式方法等问题研究。通过理论的突破，促进观念的更新，努力做到“三化”：

  紧贴保障对象和保障环境，按照设像、设难、设复杂要求，构设演练情景，努力做到演练背景实战化；

  按照动员预案怎么定，演练就怎么搞的思路，演练机构按保障编成设，演练力量按保障需要编，演练进程按保障预案定，努力做到演练行动实案化；

  坚持信息主导，充分利用人工智能技术和网络技术，依托视频网络和一体化指挥平台组织演练，努力做到演练方式信息化智能化。

  (二)坚持需求牵引，以重点课题突破带动整体演练水平提升。

  演练是对实战的模拟和预设，消耗大，成本高，如果完全按战时需求，全方位、全过程、全要素演练，社会负担过大，也没必要。要坚持围绕战时需求，以重点课题的攻关突破，牵引演练水平的整体提升，努力提高“三性”：

  依据参战部队规模、种类和未来作战方式、持续时间等，构设演练问题，提高演练的实战性;

  紧紧围绕国防动员支前“供、救、运、修”,按照先分练后合练、先基础后综合的要求，分课题逐年组织，提高演练的系统性;

  针对未来信息化条件下可能出现的复杂战场环境，演练国防动员抗敌信息干扰、黑客攻击、病毒侵袭等网络攻防的方式方法，提高演练的创新性。

  (三)坚持演建一体，以演练水平整体提升推动动员准备全面建设。

  演练是检验平时准备质量的基本途径，也是提高战时动员成效的重要方法。要坚决克服“练为演、演为看”的不良倾向，牢固树立“演为建、练为战”的思想，确保真演、真练、真准备，着重把住“三个点”：

  在演练思路上，坚持演建一体，以演促建，勇于创新，积极作为，把演练的着眼点，放在推进动员准备、提升动员能力上；

  在演练条件上，以动员预案为依据，预测动员需求，构设动员环境创新动员方法，把演练的出发点，放在检验动员方案、检验力量建设上;

  在演练对象上，以预任、预编人员队伍和预征、预储企(事)业单位为主，把演练的落脚点，放在培养指挥人才、摔打保障队伍上。

  二、坚持科学统筹，不断完善国防动员演练体系

  要站在国防动员准备的前沿，精心计划，科学统筹，严密组织，不断完善国防动员演练体系。

  (一)紧贴保障任务，科学构设演练课题。

  牢固树立“仗怎么打，兵就怎么练”和“演为应急、练为应战”的原则，结合任务需求，精心构设演练课题，切实把情况设全、把对手设真、把环境设实。重点围绕未来作战支前保障力量多元、指挥协同困难等问题，搞好指挥机构网上演练，提高国防动员指控能力。围绕作战部队过(入)境后如何供应，搞好物资动员征集和企业转(扩)产供应保障演练，检验国防动员预案的实战性和经济建设贯彻军事需求落实情况。围绕跨海支前保障，搞好海上动员保障演练，锻炼摔打海上支前保障队伍。围绕跨海作战医疗救护，搞好海上卫生动员演练，促进海上卫生动员力量建设。每年选择1个课题，逐年轮换，3至4年完成一个训练周期，保证课题演练的持续性和连续性，

  (二)紧贴保障需求，严格确立演练标准。

  为参战部队提供财力、物力等支前保障，是国防动员的地位所定、职能所系。要在认真分析战时动员支前保障任务和特点的基础上，围绕提高快速动员、快速保障“两个能力”,着眼联得上、合得成、通得了，把指挥机构演练标准，定位在机构编成精干、反应行动迅速、决策谋划科学上。着眼抽组快、集结快、行动快，把保障队伍演练标准，定位在功能集成、模块聚合、随时能用上。着眼征得来、管得住、送得上，把物资动员演练标准，定位在潜力可视、需求清楚、供需对接上。着眼转得顺、扩得了、产得好，把企业转扩产演练标准，定位在责任明确、程序规范、快速高效上，整体提高动员演练质量效益。

  (三)紧贴保障特点，灵活运用演练方法。

  演练方法决定演练成效。要认真采取网上演练与实兵实装实地演练相结合、检验性演练与研究性演练相结合等方式，不断摸索动员演练方法。

  一是以上带下，自导自演。按照省带市、市带县(区)、乡镇带企(事)业的要求，依据动员支前预案和保障进程自导自演。参演人员在筹划准备中正确领会上级意图，弄清敌情和本级任务，熟悉演练内容、程序和步骤，在演练过程中消化理论知识、掌握业务技能、提高谋略水平。

  二是演研结合，以研牵演。参演人员进入情况演练，退出情况研究;演练一步，研究一步，总结一步，提高一步。通过演练，在组织指挥、保障协同、行业结对、模块抽组等方面研究总结实在管用的保障方法，为做好动员支前保障准备积累经验。

  三是信息主导，科技促演。采取软件升级、技术嵌入硬件置换等方法，对原有指挥自动化系统进行整体改造，整合建立功能相对独立、信息互联互通的网上演练导调控制系统、指挥演练系统、信息数据库系统。利用导调控制系统导调演练进程，利用视频监视系统实时控制演练，利用指挥演练系统实施网上作业。

  四是借台唱戏，以保带演。除了按计划组织专题演练外，还要以保障部队演习演练为平台，全程参与，全程练兵，完成部队演习的动员支前保障任务，锻炼摔打动员支前队伍。